鋼格板投招標中經(jīng)常會出現(xiàn)哪些問題

    鋼格板生產(chǎn)企業(yè)通過招投標的方式缺的訂單是常用的銷售方式。常常聽身邊的鋼格板廠家說投標半天也中不了標，搞的一點信心都沒有，那這里面的原因在哪呢？我們就鋼格板招投標里面出現(xiàn)的一些問題分析一下。

   （1）圍標。圍標是在某項建設(shè)工程的招標過程中，同一投標人掛靠幾個施工企業(yè)或多個施工企業(yè)約定輪流“坐莊”，并做出多份不同或雷同的投標文件，以各施工企業(yè)的名義進行投標，達到承攬工程項目的。

�。�2）串標。串標是投標人通過“相互串通投標報價”，彼此之間以口頭或書面的形式，就投標報價相互通氣，達到避免相互競爭，共同損害國家或招標人利益的行為。

�。�3）掛靠。掛靠是企業(yè)和個人上交管理費的到有資質(zhì)的企業(yè)，由有資質(zhì)的企業(yè)提供資質(zhì)、技術(shù)、管理等方面的服務，而使企業(yè)和個人達到承接經(jīng)營業(yè)務的目的。

�。�4）職業(yè)投標人。職業(yè)投標人通過圍標、串標、掛靠獲得中標資格后，將中標項目轉(zhuǎn)賣給其他公司或個人，嚴重拖延了工程建設(shè)時間，致使工程無法按時實施，同時，買標人因資質(zhì)和經(jīng)驗不足，導致工程在建設(shè)質(zhì)量和施工安全上存在較大隱患。由于對此類行為查處難、處罰力度過輕，嚴重擾亂了招投標市場和建筑市場，滋生出一系列當前招投標非常棘手的問題。

    通過上邊的圍標、串標、掛靠和賣標，投標人可以達到三個目的：一是取得中標資格；二是提高中標價格；三是買標、賣標、惡意中標。但在職業(yè)投標人中標后，會產(chǎn)生一系列復雜的問題。

　一是質(zhì)量上得不到保證。建設(shè)單位在工程實際施工過程中為節(jié)約成本、追求利益最大化，刻意偷工減料、敷衍了事，在原材料“量”上的不到保證，在建設(shè)“質(zhì)”上更不能保證。同時，掛靠方大多數(shù)都屬于建設(shè)外行人員，無建筑技術(shù)和經(jīng)驗，使得工程建設(shè)后出現(xiàn)“豆腐渣”工程、“形式”工程。

　二是時間上嚴重滯后。掛靠方基本上為皮包公司，責任心不強，時間觀念不足，加之目前法律法規(guī)對其處罰難度加大、處罰力度不夠，中標后遲遲不主動與招標方聯(lián)系，遲遲不簽訂合同，遲遲不交納履約保證金，導致工程推進非常緩慢。

　三是擾亂市場經(jīng)濟秩序。違法招投標不但擾亂了市場經(jīng)濟秩序，而且投標方通過圍標、串標，排擠其他競爭者，惡意提高中標價格，獲取高額利潤，直接造成了國家資產(chǎn)流失。同時，由于工程推進緩慢，給社會造成了不良影響。

    以上問題的出現(xiàn)有各方面的原因，最主要的還是規(guī)章制度的不完善造成的。

      1 經(jīng)濟利益驅(qū)動。

       鋼格板工程招投標參與各方出現(xiàn)的違法違規(guī)行為， 歸根結(jié)底都是經(jīng)濟利益驅(qū)動， 大都是為了給個人或集體撈到好處， 而損害國家和人民的利益， 一些鋼格板企業(yè)為了在競爭激烈的市場求得生存或者獲得超額利潤， 不擇手段， 拉攏腐蝕建設(shè)單位、 招投標管理單位， 甚至監(jiān)督部門有關(guān)人員， 使他們不按程序辦事， 為投標單位提供作弊方便等。 

      2、 法制建設(shè)不健全， 法制觀念淡薄。

      盡管我國針對建筑市場的不正之風制定了一系列法律法規(guī)， 但對一些違法行為缺乏相應的處罰條款， 各方主體法制觀念淡薄， 一些單位和個人仍然知法犯法， 有些人根本不學法、不守法， 我行我素， 膽子很大， 沒有絲毫規(guī)矩和約束， 心存僥幸心理， 以身試法。 

      3、 監(jiān)督管理力度不大， 監(jiān)控手段落后。 

      招投標工作之所以有諸多漏洞， 給不法分子有可乘之機， 是因為監(jiān)督管理不到位， 力度不大， 監(jiān)控手段落后， 信息化水平不高， 監(jiān)管力量不足， 沒有嚴格按照程序監(jiān)督， 沒有全過程、 全方位監(jiān)督。 只有各職能部門盡職盡責， 按照各自的職責和權(quán)限工作， 才能減少工作失誤， 杜絕不正之風發(fā)生。 

      4 、供求關(guān)系嚴重失衡， 鋼格板市場供求關(guān)系嚴重失衡， 生產(chǎn)能力明顯過剩， 過度競爭導致了無序競爭甚至是惡性競爭。

      招投標工作是一項技術(shù)性、 業(yè)務性很強的工作， 要求招投標各方參與者有足夠的業(yè)務技能， 熟悉招投標程序， 有很強的責任心， 不能隨意損害任何一方的利益， 突出公開、公平、 公正的原則， 維護健康的市場經(jīng)濟秩序。

     國家在鋼格板招投標以及其他項目的招投標方面要想達到“公正、公開、透明”的招投標環(huán)境，就要從以下方面下“死手”。

     針對當前“職業(yè)投標”嚴重擾亂招投標市場和建筑市場行為的問題，必須加大打擊力度，增添新措施，遏制“職業(yè)投標人”的違法行為，從而凈化市場競爭環(huán)境，保護合法企業(yè)的正當權(quán)益。為此，應當從以下幾個方面強化措施。

　　1、建立健全配套制度。一是制定明確的“圍標串標”界定范圍，專門出臺針對圍標、串標、買標、買標等違法行為的處罰細則、處罰程序和處罰力度。二是對違規(guī)招投標行為的處罰，要有效整合監(jiān)管部門的力量，明確各個監(jiān)管部門的責任，確定處罰牽頭單位，堅決杜絕出現(xiàn)遇事推諉、辦事不積極等行為。三是地方根據(jù)《中華人民共和國招投標法》及相關(guān)法律法規(guī)，及時出臺針對性強且供操作的規(guī)章制度進行規(guī)范與整治，對違法違規(guī)行為的處罰真正落到實處，有效打擊招投標中的違法違規(guī)行為，維護法律的尊嚴和社會的公平。

　　2、實行準入清出制度。一是在對投標單位資格審查中，要重點對項目經(jīng)理和項目班子進行考察，建立信用檔案，對在招投標活動中存在不良行為的企業(yè)和人員列入“黑名單”，凡出現(xiàn)在黑名單達到三次，一律吊銷企業(yè)建筑資質(zhì)和個人任職資質(zhì)、清出建筑市場，以加大違法違規(guī)的成本。二是建立市場清出制度，通過加強企業(yè)資質(zhì)核查和專業(yè)技術(shù)人員執(zhí)業(yè)資格注冊等管理手段，對達不到規(guī)定要求以及有違法違規(guī)行為的企業(yè)和專業(yè)技術(shù)人員，堅決依法予以降級、不予資質(zhì)核查或清出建筑市場。

　　3、限制各種投標條件。項目開標時，擬任項目經(jīng)理與投標人的委托代理人必須同時到場，現(xiàn)場提供授權(quán)委托書、身份證、與投標人的合同及投標人為其繳納社會保險的相關(guān)證明，經(jīng)現(xiàn)場核查不符的可作為廢標處理，有效防范虛假招標行為的發(fā)生。

　　4、加大對圍標串標行為的處罰力度。對圍標串標的招標人給予征收招標保證金、罰款等行政處罰；對投標人除采取取消投標或中標資格、罰款等處罰外，還要記入企業(yè)信用檔案，在一定范圍內(nèi)進行公布，停止其招投標資格；對參與圍標串標活動的建造師、委托代理人等直接責任人員要依法取消其個人執(zhí)業(yè)資格，構(gòu)成犯罪的，要依法移送有關(guān)部門追究其刑事責任，嚴肅查處各類違法違紀案件，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，絕不姑息。

    鋼格板廠家按照規(guī)矩辦事可能暫時的出現(xiàn)沒有底氣的情況，相信經(jīng)過國家依法辦事的大環(huán)境越來越好，我們也能喜獲中標的通告。